山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法
山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法于2005年5月27日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。
山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2005年5月27日
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，適用本辦法。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對(duì)本級(jí)人民政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等行政主管部門(mén)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。
第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
第五條 凡屬于國(guó)家確定的招標(biāo)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備（含工藝生產(chǎn)線）、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在一千萬(wàn)元人民幣以上的。除前款規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目外，國(guó)家和省人民政府對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目有明確規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)，或者有其他特殊情形，國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的，從其規(guī)定。
第三章 招標(biāo)
第七條 按照國(guó)家和省規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先行獲得批準(zhǔn)或者取得相關(guān)證明后才能進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目審批部門(mén)在審批依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)人對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)通報(bào)所確定的招標(biāo)內(nèi)容。
第八條 省人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目和全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受資源和自然地域環(huán)境等條件限制的；（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。前款規(guī)定項(xiàng)目，屬于省人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目的，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；屬于全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)。
第九條 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的招標(biāo)代理資格，并應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)依法從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第十條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同。委托合同中應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明委托招標(biāo)的范圍、期限、招標(biāo)代理費(fèi)等內(nèi)容。
第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)人委托的范圍、期限內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定；未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意，不得將代理的招標(biāo)事宜轉(zhuǎn)讓他人辦理。
第十二條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)站等媒介發(fā)布，也可同時(shí)在其他媒介發(fā)布。屬于本省各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目，其招標(biāo)公告可在省發(fā)展改革部門(mén)指定的媒介發(fā)布。
第十三條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)人須知；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的基本概況以及資金落實(shí)情況；（三）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求；（四）完成招標(biāo)項(xiàng)目的時(shí)間；（五）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)有效期的要求；（六）編制投標(biāo)文件的要求和格式；（七）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；（八）擬簽訂合同的主要條款；（九）其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得非法以行業(yè)、地區(qū)的準(zhǔn)入條件或者其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)人需要對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)等文件中載明，并明確相應(yīng)的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；未載明的，不得以資質(zhì)和業(yè)績(jī)等情況限制或者排斥潛在投標(biāo)人。
第十六條 需要投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明；未載明的，不得以任何方式要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式的擔(dān)保。
第十七條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)，只能向投標(biāo)人收取工本費(fèi)，不得以發(fā)放招標(biāo)文件作為謀取經(jīng)濟(jì)利益的手段。
第十八條 招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行有標(biāo)底招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與定額、資金概算以及市場(chǎng)價(jià)格等情況合理編制和確定標(biāo)底。
每一標(biāo)的只能確定一個(gè)標(biāo)底。招標(biāo)人不具備編制標(biāo)底能力的，可以委托他人編制。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制標(biāo)底或者指定他人代為編制標(biāo)底。
標(biāo)底及標(biāo)底的編制過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密，開(kāi)標(biāo)前任何人不得泄露。鼓勵(lì)招標(biāo)項(xiàng)目不設(shè)立標(biāo)底，進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。
第十九條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名的時(shí)間，自招標(biāo)公告刊登之日或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出之日起計(jì)算，不得少于五日。
第四章 投標(biāo)
第二十條 投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）投標(biāo)方案及其說(shuō)明；（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)有效期；（四）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。
第二十一條 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件后，可以提交新的投標(biāo)文件；新的投標(biāo)文件未超過(guò)招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的，招標(biāo)人不得拒收。
第二十二條 投標(biāo)文件中必須有投標(biāo)人的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須有聯(lián)合體各方的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須有該個(gè)人的簽字。
第二十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封。在開(kāi)標(biāo)前，除投標(biāo)人對(duì)已提交的投標(biāo)文件需要進(jìn)行補(bǔ)充、修改外，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。
投標(biāo)文件未密封的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止之日前向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式的擔(dān)保。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前撤回投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。
投標(biāo)保證金一般按不高于招標(biāo)項(xiàng)目估算值的百分之二計(jì)取，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。
第二十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于三個(gè)時(shí)，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的，由招標(biāo)人報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十六條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持；委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，可由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。
招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)標(biāo)底。
第二十七條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄。開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、范圍等基本情況；（二）開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；（三）參加開(kāi)標(biāo)的單位和人員；（四）投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。
開(kāi)標(biāo)記錄由主持人、投標(biāo)人、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，并存檔備查。
第二十八條 開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人不得對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模等實(shí)質(zhì)性要件作出更改；擅自更改的，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償由此給投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成的損失。
第二十九條 開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)人終止或者部分終止投標(biāo)文件效力的，視為廢標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，該投標(biāo)人不得計(jì)入投標(biāo)人數(shù)。
第三十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以設(shè)立負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉或者由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員有同等的表決權(quán)。
第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式確定。招標(biāo)項(xiàng)目屬于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的，可以由招標(biāo)人直接確定。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，招標(biāo)人的代表和行政主管部門(mén)直屬單位的專家不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，以公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
第三十三條 有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)人的資格、條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；（二）投標(biāo)文件中沒(méi)有本辦法第二十二條規(guī)定的印章、簽字的；（三）投標(biāo)文件的主要內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；（四）投標(biāo)有效期不能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的；（五）除按照招標(biāo)文件規(guī)定可以提交備選投標(biāo)方案外，投標(biāo)人提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件且未聲明哪一份有效的；（六）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，未附聯(lián)合體各方共同簽訂的投標(biāo)協(xié)議書(shū)的；（七）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的；（八）投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的。
第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說(shuō)明時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)澄清或者說(shuō)明；投標(biāo)人拒絕澄清、說(shuō)明或者在澄清、說(shuō)明時(shí)弄虛作假的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者明顯低于標(biāo)底的，可以要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相應(yīng)的書(shū)面證明材料；投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。
第三十五條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者附有招標(biāo)人不能接受的條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決該投標(biāo)。
第三十六條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)：（一）合格的投標(biāo)人不足三個(gè)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)性的；（二）所有投標(biāo)人均沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。國(guó)家規(guī)定可以不重新進(jìn)行招標(biāo)的，從其規(guī)定。
第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)情況、廢標(biāo)處理和否決投標(biāo)情況、合格的投標(biāo)情況、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審報(bào)價(jià)或者評(píng)分比較、推薦的中標(biāo)候選人及其排列順序、需要澄清或者說(shuō)明的其他情況等。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式闡明其不同意見(jiàn)和理由；拒絕簽字且不闡明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三名。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力等原因提出不能履行合同，或者未能按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
第三十九條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金全額退還未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第四十條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程中獲知的投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，予以嚴(yán)格保密。未經(jīng)投標(biāo)人同意，招標(biāo)人不得將投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及圖紙、資料等提供給他人。
第六章 監(jiān)督
第四十一條 縣級(jí)以上發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行。
第四十二條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織查處，并將查處結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。
第四十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)，可以詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人和其他相關(guān)人員，并有權(quán)查閱、復(fù)制與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)情況。
第四十四條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為中獲知的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及檢舉人、控告人的情況，予以嚴(yán)格保密。
第四十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門(mén)，項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)情況可以對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，不得違法增加招標(biāo)投標(biāo)程序和審批事項(xiàng)，不得違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自進(jìn)行招標(biāo)的，或者對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更后未按規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)的，由項(xiàng)目審批部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條 依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，未發(fā)布招標(biāo)公告即開(kāi)始招標(biāo)，或者未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，或者在招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)資格認(rèn)定或者超范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系的；（三）通過(guò)發(fā)放招標(biāo)文件謀取經(jīng)濟(jì)利益或者假借招標(biāo)違法謀取不正當(dāng)利益的；（四）不按規(guī)定收取和退還投標(biāo)保證金的。
第五十一條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建和成員組成不符合法定要求的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定處罰：（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的；（二）投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；（三）中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓的。
第五十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督活動(dòng)中有下列行為之一的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）為招標(biāo)人指定標(biāo)底編制單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；（二）直接或者間接干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；（三）違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人收取費(fèi)用的；（四）接到檢舉和舉報(bào)后未按規(guī)定組織處理的；（五）未依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的；（六）未依法履行其他職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的。
其他有關(guān)單位和個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)違法行為，或者以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。
第八章 附則
第五十四條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背國(guó)家和社會(huì)公共利益。
第五十五條 本辦法自2005年7月1日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)、2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修正的《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法于2005年5月27日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。
山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2005年5月27日
